“瑞典聊城不銹鋼欄桿制造業規模持續增長，效益卻明顯下滑。”中投顧問高級研究員薛勝文講

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　　當世界經濟不振、外需持續低迷、國內有效需求不足之時，產能過剩的問題變得前所未有的突出。制造業潛在增長率下降，或許也有諸多弊端累積爆發帶來的影響。

　　根據《報告》內容，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等多個傳統的產能大量過剩，鋼鐵行業產能過瑞典進口不銹鋼欄桿剩超過1.6億噸，水泥產能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右。多晶硅、風電設備、新材料等新興產業出現產能過剩的傾向，大型鍛件也存在著產能過剩的隱憂。

　　“產能過剩是一個相對的問題。”蘭格鋼鐵信息研究中心研究員張琳對《中國產經新聞》記者說，鋼鐵行業每年的產量都在增加，實際的需求也是增加的。在目前不景氣的經濟形勢下，出現產能過剩也是正常的�！叭�四級城市、農村建設需要鋼量仍然很大，鋼鐵產量是否絕對過剩還很難說。”

　　不論是否絕對瑞典進口不銹鋼欄桿過剩，經濟轉型都必然要淘汰落后的產能，實現全行業結構的調整和發展方式的轉變。但理論只是看起來美好，實踐起來卻困難重重。

　　就在《報告》發布的同一天，有媒體報道河北省瞞報鋼鐵產量近5000萬噸，中國鋼鐵工業協會名譽會長、原冶金部副部長吳溪淳在2012中國鋼鐵技術經濟高端論壇上公開表示，“去年我國粗鋼產量實際已超過7億噸，約為7.3億噸。”并發出質疑：河北省非重點的小鋼廠真的都淘汰了嗎？

　　“要減少產能，很難瑞典進口不銹鋼欄桿。”張琳直言，考慮到財政稅收和就業問題，地方政府會對企業有所保護，避免停產和檢修。她指出，當前鋼價已經跌破了很多鋼鐵生產企業的完全成本，但鋼鐵企業大多還是按邊際成本排產，某些鋼廠的某些品種還未達到邊際成本。“鋼鐵企業還在撐著，出于資金、稅收、就業等種種原因，維持著一定的‘生產活躍性’�！�