發布者：山東添鈺金屬制品有限公司　　發布時間：2012/3/25　　閱讀：2592次

中國經濟導報橋梁防撞護欄資源稅改革呼聲漸高

 在節能減排進入攻堅階段之后，資源稅作為調節能源使用量的杠桿吸引了更多關注目光。溫家寶總理在今年兩會上的政府工作報告也多次強調，應“在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革”、“加快理順能源價格體系”，以促進資源節約和經濟結構調整。
　　 資源稅在當前節能降耗的過程中發揮橋梁防撞護欄著怎樣的作用，下一步的資源稅改革將沿著怎樣的方向發展，并且對傳統高能耗產業的發展帶來哪些影響？記者帶著這些問題采訪了中國社科院財貿所研究資源稅的專家張斌。
　　
　　 從價計征資源稅，煤炭或成為第一候選
　　
　　 中國經濟導報：資源稅改革呼聲漸高，請您簡要介紹一下資源稅改革的背景。
　　 張斌：未來中國經濟結構調整和經濟轉型面臨著資源和環境的約束，在這個大的環境下，如何充分利用稅收等財稅手段促進節能減排和經濟發展方式的轉變是一個大問題，這是資源稅改革的大背景。
　　 資源稅改革本身來講，它是一個完整的過橋梁防撞護欄程，或者說它是一個綜合的過程，首先，資源的價格形成機制，即資源的價格如何反映市場的供求狀況和稀缺程度、環境的損害成本等。我們正是在這一大前提下，來探討資源稅如何發揮資源杠桿的作用。
　　 新疆的石油和天然氣行業率先改從量為從價計征，隨后逐步從西部推廣到全國各地。去年年底，原油、天然氣率先從價定率計征資源稅，這橋梁防撞護欄項改革在理順資源產品市場價格方面邁出了一大步。但是，占我國能源消費70%的煤炭并未納入，資源稅改革的實際效果仍很難發揮。
　　 今年初，財政部和國家稅務總局下發《關于調整錫礦石等資源稅適用稅率標準的通知》，從2月1日起全面上調鐵礦、錫礦等6種礦產資源的橋梁防撞護欄適用稅率標準。但實際上，由于稅基較低，此次資源稅上調市場影響仍有限，被業內解讀為資源稅改革加速的信號，而資源稅改革也逐步進入關鍵階段。
　　 中國經濟導報：當前資源稅改革面臨的核心問題是什么？
　　 張斌：資源稅改革的核心問題，包括定價機制和征收范圍兩個方面。第一是要改從量計征為從價計征，這是一種征收方式的轉變。第二是要在橋梁防撞護欄條件成熟時，適當擴大資源稅的征收范圍，現在的資源稅征收范圍主要包括鹽、金屬、非金屬、煤炭、石油、天然氣等。那么未來，我們的資源稅改革是不是應該擴大到廣義的資源，比如灘涂、森林、植被等方面。這也是資源稅改革的兩個主要方面。